L’ELABORATION DU LIVRE BLANC DE LA DEFENSE ET DE LA SECURITE COMME PREALABLE POUR UNE REFORME EFFECTIVE DES FARDC

Résumé La République Démocratique du Congo (RDC) en proie aux guerres, s’engage dans un processus de réforme de ses services de sécurité en général et à celui de l’armée en particulier. Cependant, en dépit des efforts déployés, cette réforme a du mal à aboutir et à produire des effets probants, à cause des plusieurs facteurs liés aux enjeux, aux acteurs, aux moyens ainsi qu’à des zones d’incertitude. Cette étude démontre comment pour aboutir à une réforme efficiente et efficace de l’armée en RDC, il est une nécessité d’élaborer un document dénommé Livre blanc de la défense et de la sécurité dans lequel seront exprimés les ambitions, les besoins et les fonctions à accomplir au regard des enjeux de l’ère, sur le plan de défense et de sécurité, dont la matérialisation des piliers exige la promulgation d’une « loi de programmation militaire ». Celle-ci fixe la programmation pluriannuelle des dépenses de l’Etat en matière des dépenses militaires tout en se basant sur les objectifs de la politique de défense et les moyens financiers. Mots-clés : Livre blanc de la defense, securite, reforme effective, FARDC Abstract The Democratic Republic of Congo (DRC), plagued by wars, is embarking on a process of reforming its security services in general and that of the army in particular. However, despite the efforts made, this reform is struggling to succeed and produce convincing effects, because of several factors related to the issues, the actors, the means as well as areas of uncertainty. This study demonstrates how to achieve an efficient and effective reform of the army in the DRC, it is necessary to draw up a document called the White Paper on Defense and Security in which the ambitions, needs and functions will be expressed. to be accomplished with regard to the challenges of the era, on the defense and security plan, the materialization of the pillars of which requires the promulgation of a "military programming law". This sets the multiannual programming of State expenditure in terms of military expenditure while basing itself on the objectives of the defense policy and the financial means. Keywords : Defense white paper, security, effective reform, FARDC

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Seguin SWEDI MUGALA Assistant, Faculté des Sciences Sociales, Université de Kinshasa