GOUVERNANCE ET PASSATION DES MARCHES PUBLICS EN REPUBLIQUE DEMOCRATIQUE DU CONGO

Au terme de notre travail de fin de cycle de licence , qui porte sur GOUVERNANCE
ET PASSATION DES MARCHÉS PUBLICS EN RÉPUBLIQUE DÉMOCRATIQUE DU
CONGO, il sied de rappeler que les causes profondes du malaise dans la gouvernance et la
passation des marchés publics en République dans notre cher et beau pays est l’absence d’un
véritable leadership éclairé dans la conception, la gestion et l’évaluation des contrats et
politiques du développement ; Le manque d’éthique professionnelle et le non-respect des textes
réglementaires et procédures établit, l’inefficacité du système d’information, de communication
et de contrôle, la désorganisation de l’administration publique et la mauvaise attributions des
fonctions et tâches.
Dans cette perspective, nous avons abordé notre problématique en nous posant les
questions suivantes :
❖ Quel est l’impact de la mauvaise gouvernance et de la corruption sur le
développement économique et social du pays à travers les marchés publics ?
❖ Quels sont les mécanismes et les stratégies de contrôle mis en place pour prévenir
la corruption dans les marchés publics et asseoir une bonne gouvernance ?
À ces questions, nous avons émis les hypothèses selon lesquelles : La mauvaise
gouvernance et la corruption dans les marchés publics entravent le développement économique
et social en RD Congo, affectant l’accès aux services et la distribution des ressources. L’absence
de redevabilité, le favoritisme et l’opacité favorisent l’enrichissement illicite de certains acteurs.
Pour contrer ces défis, il est crucial de renforcer des mécanismes tels que la publication des
appels d’offres, l’évaluation transparente et la supervision par des organes de contrôle.
De ce qui ressort de nos hypothèses après leurs analyses et confrontation avec les
réalités de terrain, il est à noter que nos hypothèses émises se sont avérées conforme à la réalité.
Dans notre finesse scientifique et réflexive, afin de rendre notre travail dynamique et
pertinent, nous avons usé de la méthode Structurale, la méthode analytique ainsi que les analyses
SOWT et PESTEL pour cerner la gouvernance et la passation des marchés publics dans son
organisation, son fonctionnement, ses objectifs ses modalités de gestion et de contrôle de la
chose publique pour la réalisation d’intérêt général. Par ailleurs, pour rendre ces méthodes opérationnelles, les techniques d’interviews et documentaires ont été les moyens grâce
auxquelles nous avons récolté les données.
Cela étant, La RDC a fait preuve d’une résilience dynamique et remarquable qui
souligne l’importance cruciale de la gouvernance dans le secteur des marchés publics. Les
données statistiques présentées montrent une fluctuation notable tant en volume qu’en valeur
des marchés, influencée par divers facteurs internes et externes ; face aux deux grandes crises
mondiales qui ont marqué la période 2019-2023. En effet, le pays a enregistré une croissance
significative de ses investissements en 2022, avec une augmentation de 40% par rapport à
l’année précédente. Entre 2019 et 2023, nous avons découvert un total de 386 projets
d’investissement en marchés publics. Alors que les trois années précédentes le nombre des
projets oscillait entre 59 et 64, une progression remarquable est observée en 2022 avec 116
projets. Le montant total des investissements agréés au cours de cette même période est évalué
à 13,56 milliards de dollars avec un pic en 2022. Cette dynamique peut être attribuée,
notamment :
❖ à l’amélioration de la conjoncture économique nationale, avec une croissance
moyenne de 6,6% par an sur la période considérée ;
❖ aux réformes et programmes initiés par le gouvernement, notamment le Programme
de Développement Local des 145 territoires de la RDC (PDL-145T) ;
❖ l’environnement des affaires qui rend à s’améliorer.
❖ Les Investissements Directs Étrangers (IDE) au Code des Investissements, a été la
plus prolifique, illustrant ainsi la résilience de l’économie congolaise face aux chocs
externes.
L’analyse des marchés publics en République Démocratique du Congo (RDC) de 2019
à 2023 Au cours de cette période, le volume des marchés publics a connu des variations
significatives, allant de 1217 marchés en 2019 à 1451 en 2023, avec un pic notable en 2022.
Cette année-là, la valeur totale des marchés a atteint 1,46 milliard USD, bien au-delà des autres
années, illustrant une réponse gouvernementale aux défis économiques exacerbés par la
pandémie de COVID-19 et la guerre en Ukraine. Ces événements ont non seulement impacté
les décisions d’investissement mais ont également mis en lumière les faiblesses structurelles du
système de passation des marchés publics.

Les données statistiques des types de marchés montrent que les "Fournitures" et les
"Prestations intellectuelles" représentent une part significative des marchés passés, tandis que
les "Travaux" ont connu une baisse relative en 2023. Cela soulève des questions sur l’équilibre
entre les différents types de dépenses publiques et leur alignement avec les priorités de
développement national.
La gouvernance dans le domaine des marchés publics est essentielle pour garantir la
transparence, l’efficacité et la responsabilité. Les résultats indiquent que des efforts doivent être
intensifiés pour renforcer les mécanismes de contrôle et d’audit afin de prévenir la corruption
et d’améliorer la confiance du public dans l’administration. En outre, la formation continue des
acteurs impliqués dans la passation des marchés est indispensable pour assurer le respect des
normes et procédures établies.
Enfin , la gouvernance et la passation des marchés publics en RDC nécessitent une
attention particulière pour favoriser un environnement propice à l’investissement et au
développement durable. L’engagement des autorités à améliorer la transparence et à renforcer
les capacités institutionnelles est déterminant pour transformer le secteur des marchés publics
en un levier efficace pour le développement socio-économique du pays.

Autres Détails

Mémoire présenté et défendu en vue
de l’obtention du titre de licencié en
Economie Publique
Directeur Dr Mumba Kapansa Jacques